在不少西部省份的半年经济数据中,财政收入和GDP的增长速度经常出现了“分歧”:这些省份的GDP维持8%-11%较高增长速度时,财政收入增长速度却降到2%-5%。 这使得虽然西部省份的GDP增长速度仍低于全国水平,但财政收入增长速度却降到平均水平线下。
如西部大省四川上半年GDP同比快速增长8%,但据四川财政厅近期数据表明,累计到4月份,其公共财政收益同比仅有快速增长2.7%。云南上半年GDP快速增长8%,地方公共财政收益同比快速增长2%。贵州GDP快速增长10.7%,地方公共财政收益快速增长5.3%。 尽管从全国的数据来看,也不存在财政收入增幅高于GDP的状况。
而西部省份展现出得更加显著。 社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌对21世纪经济报导记者回应,从行业税负来看,房地产的税负要低于制造业。
西部省份三线城市为主,房地产市场拖垮使得税收增长速度上升显著。另外,西部多资源,诸如煤炭、钢铁等行业,税收上升显著。 不过,也有学者认为,较高的GDP增长速度,却对应着较低的财政收入增长速度,解释经济效益不欠佳。 财政收入快速增长力弱 从各省发布的上半年数据来看,西部省份多报上半年经济企稳回落,但财政收入增长速度却仍然下滑。
贵州上半年GDP快速增长10.7%,增长速度回升0.1个百分点。但同期一般公共支出收益768亿元,快速增长5.3%,增长速度回升10.0个百分点。 作为西部中消费体量较小的四川也经常出现类似于的状况。地方承托GDP回落的手段较多,且效果显著。
四川上半年GDP同比快速增长8%,高达全国水平1个百分点。四川省政府研究室主任何树平认为,四川省经济仍能维持在合理区间,与多年培育的传统优势产业和近年培育的汽车、电子信息制造业等密切相关。
但截至4月份,四川地方公共财政收益仅有快速增长2.7%。西南财经大学财政税务学院教授张明对21世纪经济报导记者回应,四川财政收入的短距离快速增长不会持续下去。过去三十多年的高速快速增长,中国主要通过货币性刺激,这早已将中国累积的人口红利、环境红利等经济快速增长要素消耗只剩。中国经济必须一个平稳稳定发展的时期,一个针对过去性刺激政策的消化期,这个消化期不会持续非常一段时间。
再行如,云南上半年生产总值已完成5417亿元,同比快速增长8.0%,增速比全国低1.0个百分点,比一季度低0.8个百分点。云南省统计局总工程师赵卫军讲解,经历了一季度的下滑后,全省经济各项指标从第二季度开始重返到稳定快速增长的轨道,并构建企稳回落向好的大力态势。 但云南同期地方公共财政收益构建收益835亿元,同比快速增长2.0%,增幅比一季度回升0.9个百分点,比1-5月回落1.6个百分点,比全国较低6.3个百分点。
不过,赵卫军也认为,云南省经济大位快速增长压力仍然较小,经济回落的基础仍尚待夯实。如上半年,云南省重点监测的100种工业产品中有500种同比上升,还有3种投产;1-5月,全省规模以上工业主营业务收益同比上升5.1%,构建利润同比上升9.9%,企业亏损面同比不断扩大5.1%。 房地产、资源产业拖垮 西部省份财政收入增长速度高于GDP增长速度的现象,全国也如此。
1-6月总计,全国一般公共支出收益7.9万亿元,比上年同期快速增长6.6%,同口径快速增长4.7%;其中,地方本级一般公共支出收益4.3万亿元,快速增长8.3%,同口径快速增长4.9%。而同期全国GDP增长速度为7%。
张斌回应,这与有所不同行业税负不存在差异有关。相对而言,房地产行业税负要低于制造业,前些年经济增长速度下行、房地产市场繁荣,造就财政收入以远高于GDP的速度快速增长;现在房地产转入调整期,房地产市场增长速度上升,特别是在是缺少一二线城市的西部省份,房地产比较不足,这不会使得财政收入增长速度大幅度上行。因为西部省份产业机构比较单一,原本器重的资源产业税收快速增长力弱,在房地产行业拖垮下,财政收入回升程度要更加显著。 与此同时,资源省份财政收入上行显著。
如陕西上半年地方财政收入已完成1034亿元,同比快速增长12.1%。但与实体经济密切相关的税收收入为负增长,陕西上半年地方税收上升3.08%,其中增值税、营业税、企业所得税等主体税种皆为负增长;但非税收益快速增长35.03%。
西部省份中,仍有少数省份GDP和财政收入仍维持较高快速增长态势,如重庆。重庆上半年GDP快速增长11%,投资同比快速增长17.5%,地方公共财政收益快速增长了15.8%,皆远高于全国水平。
房地产投资呈现出V形声浪,对增进重庆经济的身体健康高速发展起着了大力的起到。上半年,全市房地产开发投资1715.82亿元,同比快速增长10.5%。全市商品房销售面积2326.01万平方米,同比快速增长6.7%,其中住宅销售面积2034.19万平方米,同比快速增长4.8%,增长速度较一季度提升7.6个百分点。 但即便如此,重庆的税收结构中,房地产仍是拖垮因素。
据重庆财政局数据,辖区税收中,房地产建筑业快速增长5.1%,占到辖区税收总量的29.1%,较去年同期上升1.9个百分点,其中房地产(000736,股吧)业税收占到辖区税收总量的20.5%,较去年同期上升2.9个百分点。而工业、制造业、金融业和商贸流通业的比重都在提高。
西南政法大学劳动经济研究中心主任刘苓玲对21世纪经济报导记者回应,从重庆发展来看,随着产业结构的调整,劳动生产率和劳动质量的提升这种快速增长还是较为合乎预期的。功能区域的区分,都充分发挥了自身优势,构建了产业挤满。其次,小微企业的发展,解决问题了不少低收入、收益问题等。重庆的这种快速增长不会延续下去,财政收入应当不会之后快速增长。
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